Санаторно-курортный и туристский комплекс Крыма в настоящее время включает 624 санаторно-курортных и туристских учреждения. По итогам курортного сезона 1999 г. число прибывших в Крым составило 3,3 млн. человек, в том числе организованно отдыхающих-700 тыс. человек.

Приезд отдыхающих стимулировал деятельность ряда отраслей экономики Крыма - транспорта, связи, торговли, сельского хозяйства, промышленности и т.д., что значительно увеличило объем поступлений в бюджет.

По данным налоговой администрации по состоянию на 01.10.98г. в бюджеты всех уровней поступило 703,5 млн. грн. в качестве прямых налоговых и неналоговых отчислений. От городов и районов рекреационной зоны в бюджеты всех уровней поступило 349,5 млн. грн., что составляет 49,7% от всех поступлений по Крыму .

В целом Крым справился с плановым заданием. Выполнение за 9 месяцев составляет 120,4%, темп роста по сравнению с прошлым периодом составил 142,4. В курортных регионах плановое задание выполнено на 119,4%, темп роста по сравнению с 1998 годом составил 137,1%.

Как было сказано выше, увеличение числа приезжающих в Крым оказывает влияние на рост поступлений платежей от других отраслей экономики Автономной Республики Крым. Это подтверждает сравнительный анализ поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей по кварталам.

Согласно расчета, согласованного с Государственной налоговой администрацией АРК, доля поступлений платежей в Сводный бюджет Республики от работы предприятий рекреационной сферы и инфраструктуры за 9 месяцев 1999 года составила 111,8млн.грн. или 32% всех поступлений ,в том числе от санаторно-курортного и туристского комплекса 60 млн.грн. Кроме этого отчисления в пенсионный фонд от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса составили около 19 млн.грн.

За отчетный период объем реализации услуг от санаторно-курортного и туристского комплекса составил 432.4 млн. грн. грн. что на 16 % меньше чем в 1998 году, объем дополнительных услуг, предоставляемых отраслевыми предприятиями возрос на 57%.

Внедрение в пяти курортных регионах единой программы автоматизированного обсчета показателей финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса АРК по формам 149-Р, Ф1- ТУР позволило увеличить процент сдачи статотчетности с 70% в 1998г. до 80 % в 1999г.

Среднее количество дней пребывания 1 отдыхающего в текущем году не изменилось и составило по Крыму 14 дней . Максимальное количество дней пребывания - 18 в Евпатории и Саках, что связано с лечебным профилем курортов, наименьшее - 9 в Бахчисарайском районе.

Снизился средний коэффициент заполняемости здравниц по сравнению с прошлым годом с 45%. до 39,5% Наиболее высокий показатель заполняемости в нынешнем году был в Судаке - 54,1%, самым низким - 24,5% в Ленинском районе.

С 26,3 грн. в 1998 году до 34,4 грн. в 1999 г., (то есть на 31,2%), возросла средняя стоимость койко-дня. В Ялте она достигла 47,5 грн., в Судаке-39,3 Алуште - 31,7 грн, Саки - 32,4 грн., Евпатории-27,8грн. Самая низкая стоимость койко-дня - 5,46 грн. в Керчи.

Большинство предприятий Алушты, Судака, Феодосии, Ялты отработали в отчетном периоде с прибылью. Средний уровень рентабельности по предприятиям составил 5,87%.

Санаторно-курортный и туристский комплекс является основным стимулирующим фактором всей экономики Крыма. Туризм может и должен стать приоритетным направлением в развитии хозяйства нашего региона. Именно поэтому необходимо развивать санаторно-курортную и туристскую сферу Крыма.

Анализ сводных показателей свидетельствует о том, что за 9 месяцев 1999года объем реализации туруслуг возрос в 1.4 раза по сравнению с соответствующим периодом 1998 годом, тогда как количество обслуженных туристов и количество предоставленных туродней увеличилось лишь в 1,1 раза.

Наличие более высокого роста объема реализации туруслуг за 9 месяцев текущего года по сравнению с ростом количества обслуженных туристов, предоставленных туродней объясняется ростом средней стоимости 1 туродня в 1.3 раза по сравнению с итогами 9мес. 1998 года и составила 47 грн. в день.

В структуре объема реализации туруслуг за отчетный период в АРК наибольший процент занимает внутренний туризм - (72,1%), (за 9 мес. 1998г.-62,1%) на втором месте - иностранный (26,3%) (за 9 мес. 1998г.-35,6%) , и третьем - зарубежный (1,6%) (за 9 мес. 1998г - 2,3%).

Снижение положительного соотношения въездного и выездного туризма в Крыму в 2,4 раза за 9 мес. 1999года по сравнению с аналогичным периодом 1998 года ( +139794 чел.-98г. и +57405 чел.-99г.) объясняется объективными причинами:

• резкое снижение потока иностранных туристов из России в связи с высокой стоимостью проезда железнодорожным и авиа транспортом в Крым;
• уменьшение количества российских автотуристов в связи с резким ростом цен на бензин в августе-сентябре 1999года.

В тоже время по данным Госкомстата Автономной Республики Крым в общей сумме поступлений от экспорта услуг по Крыму удельный вес дохода от зарубежных гостей (туристские услуги, услуги гостиниц, ресторанов и др.) за 9 месяцев 1999 года составил 6273тыс.доларов или 10,3% от всех экспортных поступлений.

Анализ валютных поступлений в Автономную Республику Крым по статьям экспорта услуг, показывает, что прослеживается четкая зависимость роста объемов транспортных пассажирских услуг с увеличением потока прибытия иностранных туристов в Крым. Так, доля III квартала в валютных поступлениях от экспорта транспортных пассажирских услуг за 9 месяцев 1999 год составляла 88 %( 10211,5тыс. дол.).

Основной целью туристов при посещении Крыма является отдых - 69%, с целью лечения - 9%, спортивно-оздоровительной - 7% , служебной - 9 %, другие - 5,5%.

Осталась нерешенной проблема полной отмены НДС, так как действие Указа Президента Украины "О мерах по развитию санаторно-курортной деятельности в Автономной Республике Крым N 752/99 от 28.06.99 года об освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость на период до 1 января 2005 года на операции по продаже путевок, не распространяется на более, чем 400 предприятий рекреационного комплекса, реализующих услуги в сфере отдыха и туризма.

Данные предприятия по-прежнему уплачивают 20 % НДС, не имеют льгот по уплате налога на землю, часть из них платят 20 % гостиничного сбора, - всё это приводит к высокой стоимости предоставляемых услуг и делает недоступным отдых широких слоев населения Украины в этих учреждениях.

Более того, туроператоры и турагенты не всегда могут воспользоваться, имеющейся в Законе об НДС, льготой по иностранному туризму - "нулевой ставкой". Им часто приходиться доказывать государственным налоговым службам через арбитражный суд, что они осуществляют туристическую деятельность, а не посредническую, формируя тур на основании заключенных договоров по размещению, питанию, трансферу и т.д.

Необходимо отметить, что одним из условий действия "нулевой ставки" - это безналичные расчеты в валюте, т.е. деятельность туроператоров и турагентов в сфере иностранного туризма позволяет привлекать валюту в Крым.

С целью дальнейшего повышение эффективности работы санаторно-курортного и туристского комплекса Крыма путем привлечения большего количества туристов, увеличения процента заполняемости здравниц необходимо:

1. Распространить действие Закона Украины от 07.07.99г.N 854-Х1У "О внесении изменений в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость■ на все типы учреждений отдыха и туризма на всей территории Автономной Республики Крым.
2. Повысить конкурентоспособность крымского курортно-туристского продукта за счет снижения цены на путевки и предоставления льготных тарифов на проезд авиа- и железнодорожным транспортом лицам, следующим в Крым на отдых и лечение по путевкам.
3. Рекомендовать руководителям предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса АРК, имеющих собственную базу размещения, в качестве эксперимента на 2000 год, при заключении договоров с туроператарами и турагентами по реализации путевок, предусматривать верхнюю границу стоимости продаж путевок и условия агентских и комиссионных вознаграждений.
4. Проводить целенаправленную работу по обеспечению заполняемости здравниц, финансируемых за счет государственного и республиканского бюджетов.
5. Повысить уровень комфортности санаторно-курортных учреждений и улучшить качество предоставляемых ими услуг.
6. Активизировать работу здравниц Крыма по заключению договоров на поставку продукции с предприятиями легкой и пищевой промышленности республики.
7. Усилить рекламу крымского курорта и содействовать в реализации курортно-туристского продукта с помощью отдела Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым при Представительстве Автономной Республики Крым в г. Москве;
8. Проводить работу по поддержке в режиме круглосуточного доступа Туристического сервера Крыма в сети Internet;

С целью увеличения доходов в бюджет от инфраструктуры курортов инициировать вопросы перед Кабинетом Министров Украины

- о расширении перечня территорий, на которые в порядке эксперимента субъектами предпринимательской деятельности могут применяться специальные торговые патенты, включив Бахчисарайский, Ленинский, Черноморский районы;

• о расширении перечня видов деятельности, на которые не распространяется действие Закона Украины "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности".

Это позволит привлечь в Крым в 2000 году- 3,5 млн. человек отдыхающих, в том числе организованных - 850 тыс. человек, неорганизованных - 2,65 млн. человек. Объем реализации всех видов услуг в соответствующих ценах увеличится на 8,4 процента к уровню 1999 года. Заполняемость здравиц предполагается повысить до 60,0 процентов, достигнуть рентабельности не менее 15,0 процентов.